陕西省铜川市耀州区(原耀县)人,1944年10月出生,中共党员。陕西省第二期英才人物。

1965年8月考入西北农学院农业经济系学习;

1970年8月大学毕业后分配到陕西省军区农场任会计。

1972年4月调陕西省税务局工作直至1985年8月,先后任副科长、科长。期间,1980年3月至1981年7月在大连外国语学院英语系脱产学习.

1981年10月至1983年2月,抽调筹备西安海关,任副关长、筹备处负责。

1985年9月调财政部利改税办公室、财税体制改革司工作,任副处长、处长。

1994年4月任财政部税政司副司长,并从1996年2月起主持税政司全面工作。

1998年7月转任国家农业综合开发办公室常务副主任;

2002年1月后任国家农发办巡视员兼农业综合开发评审中心主任。同时,还担任中国国际税收硏究会、中国编制管理硏究会、中国农学会常务理事、中国财税法学硏究会常务理事、副会长,财政部科研所、北京大学、东北财经大学、西北农林科技大学兼职教授等职。先后参与了1984年“二步利改税”、1994年财税体制改革以及进出口税收政策改革的方案研究和制订,主持制订了个人所得税法、企业所得税法、契税条例以及国家关于农业综合开发的政策规定。